1987年，海南发展步伐加快，十万内地人才跨过琼州海峡来海南寻找发展机会。

1983年4月1日，中共中央、国务院批转《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》。

《纪要》指出：海南岛战略地位十分重要。开发建设好这个资源丰富的宝岛，对加强民族团结，实现国家四化，巩固南海国防都有重要意义。中央决定加快海南的开发建设，在政策上放宽，给以较多的自主权。中央各有关部门要从人、财、物上积极给予必要的直接支持。