1949年4月13日至15日，中国共产党代表团与南京政府代表团在北平举行正式会谈。双方在《国内和平协定草案》的基础上经过多次反复磋商，4月15日达成了《国内和平协定（最后修正案）》，共8条24款。中共代表宣布：南京政府必须于4月20日以前表明态度。

4月20日，国民党中常委会发表声明，拒绝接受《国共和平协定》。和平谈判宣告破裂。国民党和平谈判代表张治中等于6月26日，揭露了国民党破坏和平谈判并拒绝在《国内和平协定》上签字的阴谋。

4月21日，中国共产党中央委员会主席毛泽东、中国人民解放军总司令朱德发布向全国进军命令，解放军开始横渡长江。