清初在恢复赋役剥削后，主要是按照明朝万历年间的一条鞭法征派赋役。一条鞭法虽然已把一部分丁银挪向地亩征派，即由地商与人丁共同负担，但丁银并未废除，而且数额依旧相当大，农民不堪负担，被迫逃亡。

清朝不得不变通剥削的办法，公元1712年4月4日（康熙五十一年二月二十九日）康熙皇帝宣布，以1711年（康熙五十年）全国的丁银数额为永久的丁银征收定额，以后额外添丁，不再多征。

康熙帝说，这是“有益于民”的“盛事”，所以叫作“圣世滋丁，永不加赋”。