东北军整编方案何应钦与苏皖豫军整理委员会商讨，5月14日被确定。西安事变之后，蒋介石不放张学良回西安，东北军内部人心浮动。1937年春，各军被调出西北，分置于皖北、苏北、南阳、保定各地，实际上已濒于分崩离析。4月，陈诚专程赴开封，与东北军将领商讨整编办法。根据整编方案，东北军编制、饷械、教育３项，由军政部直接统计统一办理；原各特种师与独立师酌改调遣。改编之后，东北军每个军由原辖４个师１２个团，缩编为２个师８个团。东北地方军事集团从此不复存在。